Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρόσθεσε την εταιρεία μας «Ningbo Zhongli Bolts Manufacturing Co., Ltd.” στο παράρτημα του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2022/191 για τα μέτρα αντιντάμπινγκ
που περιέχει τον κατάλογο των συνεργαζόμενων εταιρειών που δεν περιλαμβάνονται στο δείγμα στις οποίες εφαρμόζεται ο δασμολογικός συντελεστής αντιντάμπινγκ 39,6% στις εισαγωγές ορισμένων συνδετήρων από σίδηρο και χάλυβα καταγωγής ΛΔ Κίνας.
Ο πρόσθετος κωδικός TARIC μας είναι «899U».
Το εργοστάσιό μας παράγει κυρίως Gr8.8 10.9 12.9εξαγωνικές βίδες DIN931/933,βίδες υποδοχής DIN912.μπουλόνια A193 B7από τον M10 στον M48.
Οι ακόλουθες πληροφορίες αποτελούν επίσημα αρχεία:
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2016, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από χώρες μη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης («ο βασικός κανονισμός»),
Έχοντας υπόψη τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2022/191 της Επιτροπής, της 16ης Φεβρουαρίου 2022, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων συνδετήρων από σίδηρο ή χάλυβα καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας («ο αρχικός κανονισμός»), και, ιδίως, το άρθρο 2 αυτού,
Ενώ
1. ΙΣΧΥΟΝΤΑ ΜΕΤΡΑ
(1) Στις 16 Φεβρουαρίου 2022, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή («η Επιτροπή») επέβαλε οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων συνδετήρων από σίδηρο ή χάλυβα («το υπό εξέταση προϊόν») καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας («ΛΔΚ») με τον αρχικό κανονισμό.
(2) Στην έρευνα που οδήγησε στον αρχικό κανονισμό («η αρχική έρευνα»), εφαρμόστηκε δειγματοληψία για την έρευνα των παραγωγών-εξαγωγέων στη ΛΔΚ σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού.
(3) Η Επιτροπή επέβαλε ατομικούς δασμολογικούς συντελεστές αντιντάμπινγκ που κυμαίνονταν από 22,1 % έως 48,8 % στις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος για τους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος από τη ΛΔΚ. Για τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς που δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα, επιβλήθηκε δασμολογικός συντελεστής 39,6 %. Οι συνεργαζόμενοι παραγωγοί-εξαγωγείς που δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα παρατίθενται στο παράρτημα του αρχικού κανονισμού. Επιπλέον, επιβλήθηκε δασμολογικός συντελεστής 86,5 % σε εθνικό επίπεδο στο υπό εξέταση προϊόν που παράγεται από εταιρείες στη ΛΔΚ οι οποίες είτε δεν αναγγέλθηκαν είτε δεν συνεργάστηκαν στην έρευνα.
(4) Σύμφωνα με το άρθρο 2 του αρχικού κανονισμού, το άρθρο 1 παράγραφος 2 του εν λόγω κανονισμού μπορεί να τροποποιηθεί με την χορήγηση σε έναν νέο παραγωγό-εξαγωγέα του κατάλληλου σταθμισμένου μέσου συντελεστή δασμού αντιντάμπινγκ για συνεργαζόμενες εταιρείες που δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα, δηλαδή του συντελεστή δασμού 39,6 %, εφόσον ο εν λόγω νέος παραγωγός-εξαγωγέας στη ΛΔΚ προσκομίσει επαρκή αποδεικτικά στοιχεία στην Επιτροπή ότι:
α) δεν εξήγαγε στην Ένωση το υπό εξέταση προϊόν κατά την περίοδο έρευνας στην οποία βασίζονται τα μέτρα, δηλαδή από την 1η Ιουλίου 2019 έως τις 30 Ιουνίου 2020 («η αρχική περίοδος έρευνας») («Όρος 1»)·
(β) δεν συνδέεται με κανέναν από τους εξαγωγείς ή παραγωγούς στη ΛΔΚ που υπόκεινται στα μέτρα αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκαν από τον αρχικό κανονισμό («Όρος 2»)· και
γ) είτε έχει πράγματι εξαγάγει στην Ένωση το υπό εξέταση προϊόν είτε έχει αναλάβει αμετάκλητη συμβατική υποχρέωση να εξαγάγει σημαντική ποσότητα στην Ένωση μετά το τέλος της περιόδου έρευνας («Όρος 3»).
2. ΑΙΤΗΣΗ ΓΙΑ ΜΕΤΑΧΕΙΡΙΣΗ ΝΕΟΥ ΠΑΡΑΓΩΓΟΥ-ΕΞΑΓΩΓΕΑ
(5) Στις 10 Οκτωβρίου 2022, η εταιρείαNingbo Zhongli Bolts Manufacturing Co., Ltd.(«Zhongli» ή «ο αιτών») υπέβαλε αίτηση στην Επιτροπή για να του χορηγηθεί μεταχείριση νέου παραγωγού-εξαγωγέα («NEPT») και, ως εκ τούτου, να υπόκειται στον δασμολογικό συντελεστή που εφαρμόζεται στις συνεργαζόμενες εταιρείες στη ΛΔΚ, οι οποίες δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα, ισχυριζόμενη ότι πληρούσε και τις τρεις προϋποθέσεις που ορίζονται στο άρθρο 2 του αρχικού κανονισμού («το αίτημα»).
(6) Προκειμένου να διαπιστωθεί εάν ο αιτών πληρούσε τις προϋποθέσεις για τη χορήγηση NEPT, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 του αρχικού κανονισμού («οι όροι NEPT»), η Επιτροπή απέστειλε αρχικά ερωτηματολόγιο στον αιτούντα ζητώντας αποδεικτικά στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι πληρούσε τους όρους NEPT. Παράλληλα, η Επιτροπή ενημέρωσε τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής σχετικά με το αίτημα του αιτούντος και τον κάλεσε να υποβάλει σχόλια. Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής, εκπροσωπούμενος από το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Βιομηχανικών Συνδετήρων («EIFI»), υπέβαλε σχόλια σχετικά με τη συμμόρφωση του αιτούντος με τους όρους NEPT. Ο αιτών αμφισβήτησε τους ισχυρισμούς του EIFI σε μεταγενέστερη υποβολή.
(7) Μετά την ανάλυση των απαντήσεων στο ερωτηματολόγιο και των σχολίων που υπέβαλαν τα μέρη, η Επιτροπή ζήτησε περαιτέρω πληροφορίες και αποδεικτικά στοιχεία από τον αιτούντα μέσω επιστολής σχετικά με τα ελλιπή στοιχεία που απέστειλε στις 14 Μαρτίου 2023. Ο αιτών απάντησε στην επιστολή σχετικά με τα ελλιπή στοιχεία στις 31 Μαρτίου 2023.
(8) Παράλληλα με την ανάλυση των αποδεικτικών στοιχείων που υπέβαλαν ο αιτών και το EIFI, η Επιτροπή συμβουλεύτηκε την ηλεκτρονική βάση δεδομένων Orbis, Qichacha, Aliyun και το Εθνικό Σύστημα Δημοσιότητας Πληροφοριών Πιστωτικού Συστήματος Επιχειρήσεων της ΛΔΚ για πληροφορίες εταιρειών, διασταυρώνοντας όλες τις διαθέσιμες πληροφορίες με δημόσια διαθέσιμες πληροφορίες στο διαδίκτυο.
(9) Τέλος, η Επιτροπή διενήργησε διασταυρούμενο έλεγχο εξ αποστάσεως («RCC») με τον αιτούντα. Η Επιτροπή επιδίωξε να επαληθεύσει όλες τις πληροφορίες που έκρινε απαραίτητες για να διαπιστώσει εάν ο αιτών πληρούσε τους όρους της NEPT.
3. ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΟΥ ΑΙΤΗΜΑΤΟΣ
(10) Όσον αφορά τα προκαταρκτικά ζητήματα που έθεσε η EIFI, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι ο αιτών δεν είναι έμπορος και ότι ο αιτών παρείχε την κατάλληλη εξουσιοδότηση για το άτομο που υπέγραψε το αίτημά του.
(11) Ως προκαταρκτικό ζήτημα, η EIFI ισχυρίστηκε ότι ο αιτών θα μπορούσε να είναι έμπορος επειδή: (i) η περιγραφή στον ιστότοπό τους υποδεικνύει ότι συνδέει παγκόσμιους αγοραστές και Κινέζους παραγωγούς και (ii) είναι μέλος του Εμπορικού Επιμελητηρίου της Κίνας για την Εισαγωγή και Εξαγωγή Μηχανημάτων και Ηλεκτρονικών Προϊόντων («CCCME»), μιας εμπορικής ένωσης που εκπροσώπησε τους παραγωγούς-εξαγωγείς στην αρχική έρευνα. Επιπλέον, η EIFI σημείωσε ότι το υπογράφον πρόσωπο του αιτήματος NEPT είναι «διευθυντής πωλήσεων», ενώ δεν υπάρχουν στοιχεία ότι το εν λόγω πρόσωπο θα μπορούσε να υποβάλει αξιώσεις εκ μέρους της εταιρείας και υποστήριξε ότι το αίτημα NEPT θα πρέπει να απορριφθεί μόνο και μόνο για αυτή τη βάση.
(12) Ο αιτών αμφισβήτησε τους ανωτέρω ισχυρισμούς, ισχυριζόμενος ότι ο ιστότοπος στον οποίο αναφερόταν η EIFI δεν ήταν στην πραγματικότητα ο ιστότοπος του αιτούντος, αλλά μια πλατφόρμα ηλεκτρονικού εμπορίου B2B, η CHINA.CN, η οποία περιέχει πληροφορίες για ορισμένες εταιρείες. Επιπλέον, ο αιτών ισχυρίστηκε ότι δεν είναι μέλος του CCCME, αλλά χρησιμοποιεί τον ιστότοπό τους μόνο για την εμπορική του προώθηση, ενώ η CCCME σε κάθε περίπτωση εκπροσωπεί επίσης κατασκευαστές και άλλες οντότητες. Τέλος, ο αιτών ισχυρίστηκε ότι ο διευθυντής πωλήσεων της εταιρείας είχε το δικαίωμα να υπογράψει το αίτημα NEPT εκ μέρους της εταιρείας.
(13) Πρώτον, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι ο ιστότοπος που η EIFI ισχυρίστηκε ότι ανήκει στον αιτούντα (CHINA.CN) δεν ήταν πράγματι ο επίσημος ιστότοπος του αιτούντος. Συνεπώς, δεν μπορούσε να εξαχθεί κανένα συμπέρασμα σχετικά με την κατάσταση του αιτούντος από την περιγραφή του εν λόγω ιστότοπου. Δεύτερον, η Επιτροπή επιβεβαίωσε ότι ο ιστότοπος του CCCME δεν υποδεικνύει ότι ο αιτών είναι ένα από τα μέλη του CCCME, αλλά απλώς διαφημίζεται εκεί. Τέλος, η ανάλυση και η επαλήθευση των οικονομικών λογαριασμών του αιτούντος κατά τη διάρκεια του RCC δεν έδειξαν αγορές του υπό εξέταση προϊόντος από τρίτους. Συνεπώς, η Επιτροπή απέρριψε τον ισχυρισμό του EIFI ως αβάσιμο και, ελλείψει περαιτέρω αποδεικτικών στοιχείων που να αποδεικνύουν το αντίθετο, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο αιτών δεν είναι έμπορος του υπό εξέταση προϊόντος αλλά παραγωγός-εξαγωγέας.
(14) Ο αιτών προσκόμισε επίσης εξουσιοδότηση από τον εκτελεστικό διευθυντή, ο οποίος επιβεβαιώθηκε ως νόμιμος εκπρόσωπος της εταιρείας βάσει του καταστατικού της εταιρείας, η οποία εξουσιοδοτούσε τον διευθυντή πωλήσεων να υπογράψει εκ μέρους της εταιρείας στο αίτημα NEPT. Συνεπώς, η Επιτροπή έκρινε ότι το αίτημα NEPT είχε υποβληθεί ορθώς και δεν έκρινε απαραίτητο να εξετάσει περαιτέρω εάν το αίτημα έπρεπε να απορριφθεί με βάση αυτό.
(15) Όσον αφορά τον πρώτο όρο της NEPT, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής ισχυρίστηκε ότι ο αιτών δεν υπέβαλε κανένα αποδεικτικό στοιχείο για την έλλειψη εξαγωγών προς την Ένωση κατά την αρχική περίοδο έρευνας, ενώ ο αιτών ισχυρίζεται διαδικτυακά ότι εξάγει στην «Ευρώπη» και την «Ανατολική Ευρώπη», κάτι που υπήρχε και στον ιστότοπό του κατά την αρχική περίοδο έρευνας, και ως εκ τούτου θα ήταν εύλογο να συμπεράνουμε ότι αυτό θα περιλάμβανε τις εξαγωγές προς την Ένωση. Στην απάντησή του στα σχόλια του EIFI, ο αιτών σημείωσε ότι η πραγματοποίηση εξαγωγών προς την Ευρώπη δεν σήμαινε απαραίτητα ότι εξήγαγε το υπό εξέταση προϊόν στην Ένωση κατά την αρχική περίοδο έρευνας και ότι η Επιτροπή μπορούσε να επαληθεύσει την έλλειψη εξαγωγών προς την Ένωση από τα αρχεία της εταιρείας και από τις τελωνειακές αρχές της Ένωσης.
(16) Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η Zhongli ιδρύθηκε το 2003, αλλά έλαβε άδεια εξαγωγής μόλις τον Μάιο του 2018 και άρχισε να εξάγει σημαντικές ποσότητες του υπό εξέταση προϊόντος το 2021. Σύμφωνα με τα στοιχεία που παρείχε η Zhongli, τον Απρίλιο του 2021 η εταιρεία πραγματοποίησε την πρώτη πώληση του υπό εξέταση προϊόντος στην Ένωση. Προηγούμενες συναλλαγές εξαγωγής του υπό εξέταση προϊόντος, όπως φαίνεται από βιβλία πωλήσεων που χρονολογούνται από τον Ιανουάριο του 2019, προορίζονταν όλες για τρίτες χώρες στην Ασία και την Αφρική, παρά τους ισχυρισμούς που διατυπώθηκαν στο διαδίκτυο.
(17) Η Επιτροπή επαλήθευσε όλες τις εξαγωγικές συναλλαγές κατά την περίοδο της αρχικής έρευνας και δεν βρήκε κανένα στοιχείο που να αποδεικνύει την ύπαρξη εξαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος στην Ένωση. Συγκεκριμένα, το βιβλίο πωλήσεων της εταιρείας δεν έδειξε κανένα αρχείο εξαγωγικών συναλλαγών του υπό εξέταση προϊόντος στην Ένωση κατά την περίοδο της αρχικής έρευνας, ενώ τα βιβλία της εταιρείας κατά την εν λόγω περίοδο ήταν σύμφωνα με τις οικονομικές καταστάσεις της εταιρείας. Πράγματι, το επαληθευμένο βιβλίο πωλήσεων έδειξε ότι η πρώτη εξαγωγική πώληση στην Ένωση πραγματοποιήθηκε τον Απρίλιο του 2021.
(18) Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε τον ισχυρισμό του EIFI. Ελλείψει στοιχείων που να υποδηλώνουν ότι ο αιτών εξήγαγε το υπό εξέταση προϊόν στην Ένωση κατά την αρχική περίοδο έρευνας, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο αιτών πληρούσε την πρώτη προϋπόθεση της NEPT.
(19) Όσον αφορά τη δεύτερη προϋπόθεση της NEPT, η EIFI ισχυρίστηκε ότι μια απλή δήλωση μη σχέσης, την οποία υπέβαλε ο αιτών, δεν μπορούσε να ανταποκριθεί στο απαραίτητο βάρος απόδειξης για την εν λόγω προϋπόθεση. Απαντώντας στους ισχυρισμούς της EIFI, ο αιτών εξήγησε ότι ένας από τους δύο μετόχους της (και οι δύο είναι ιδιώτες) είναι επίσης ο μοναδικός μέτοχος σε μια άλλη εταιρεία, την Ningbo Zhenhai Dongfang Materials Business Department («Zhenhai»), η οποία δεν παράγει ούτε πωλεί το υπό εξέταση προϊόν.
(20) Η Επιτροπή επιβεβαίωσε την ταυτότητα των δύο μετόχων και το μερίδιό τους στο μετοχικό κεφάλαιο του αιτούντος στο καταστατικό του αιτούντος. Η Επιτροπή συμβουλεύτηκε επίσης τη βάση δεδομένων Orbis, η οποία, ωστόσο, δεν περιείχε πληροφορίες ούτε για την Zhongli ούτε για την Zhenhai. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή επέκτεινε την αναζήτηση σε άλλες βάσεις δεδομένων που περιείχαν δημόσια διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με εταιρείες στη ΛΔΚ. Αυτές οι βάσεις δεδομένων δεν έδειξαν ότι η Zhenhai θα ήταν παραγωγός-εξαγωγέας του υπό εξέταση προϊόντος, ότι οποιαδήποτε από τις εταιρείες έχει μετόχους διαφορετικούς από αυτούς που αποκάλυψε ο αιτών, ούτε ότι οποιαδήποτε από τις εταιρείες θα είχε πρόσθετες συνδεδεμένες εταιρείες. Χωρίς στοιχεία που να υποδηλώνουν ότι ο αιτών θα συνδεόταν με οποιονδήποτε από τους παραγωγούς-εξαγωγείς στη ΛΔΚ, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο αιτών πληρούσε τη δεύτερη προϋπόθεση της NEPT.
(21) Όσον αφορά την τρίτη προϋπόθεση της NEPT, η EIFI ισχυρίστηκε ότι ένα έγγραφο πώλησης, όπως φαίνεται στην ανοιχτή έκδοση του αιτήματος του αιτούντος, δεν επαρκεί για να αποδειχθεί η πραγματοποίηση πραγματικών εξαγωγών προς την Ένωση, αλλά ότι θα πρέπει επίσης να υποβληθεί μια πραγματική απόδειξη εισαγωγής στην Ένωση.
(22) Ο αιτών προσκόμισε δικαιολογητικά για αποστολές σημαντικών ποσοτήτων του υπό εξέταση προϊόντος στην Ένωση από τον Απρίλιο του 2021 και μετά, δηλαδή συμβάσεις πώλησης, εμπορικά τιμολόγια, καταλόγους συσκευασίας, φορτωτικές, τιμολόγια ΦΠΑ και έντυπα δήλωσης εισαγωγής από τους πελάτες του στην Ένωση. Η Επιτροπή επαλήθευσε τις εν λόγω πωλήσεις με βάση τις οικονομικές καταστάσεις του αιτούντος κατά τη διάρκεια του RCC. Με βάση αυτά τα στοιχεία, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι ο αιτών πράγματι εξήγαγε το υπό εξέταση προϊόν στην Ένωση από τον Απρίλιο του 2021, δηλαδή μετά την αρχική περίοδο έρευνας και, ως εκ τούτου, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο αιτών πληρούσε την τρίτη προϋπόθεση της NEPT.
(23) Συνεπώς, ο αιτών πληρούσε και τις τρεις προϋποθέσεις για να του χορηγηθεί ΜΝΠΕ, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 του αρχικού κανονισμού και, ως εκ τούτου, το αίτημα του αιτούντος θα πρέπει να γίνει δεκτό. Κατά συνέπεια, ο αιτών θα πρέπει να υπόκειται σε δασμό αντιντάμπινγκ ύψους 39,6 % για τις συνεργαζόμενες εταιρείες που δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα της αρχικής έρευνας.
4. ΓΝΩΣΤΟΠΟΙΗΣΗ
(24) Ο αιτών και ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής ενημερώθηκαν για τα ουσιώδη γεγονότα και τις σκέψεις βάσει των οποίων κρίθηκε σκόπιμο να χορηγηθεί στον αιτούντα ο δασμολογικός συντελεστής αντιντάμπινγκ που εφαρμόζεται στις συνεργαζόμενες εταιρείες που δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα της αρχικής έρευνας.
(25) Δόθηκε στα μέρη η δυνατότητα να υποβάλουν σχόλια. Δεν ελήφθησαν σχόλια.
(26) Ο παρών κανονισμός είναι σύμφωνος με τη γνώμη της επιτροπής που συστάθηκε βάσει του άρθρου 15 σημείο (1) του βασικού κανονισμού.
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Η ακόλουθη εταιρεία προστίθεται στον κατάλογο των «συνεργαζόμενων παραγωγών-εξαγωγέων που δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα» στο παράρτημα του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2022/191:
Πρόσθετος κωδικός TARIC εταιρείας
Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε όλα τα κράτη μέλη. Βρυξέλλες, 22 Νοεμβρίου 2023.
Για την Επιτροπή
Η Πρόεδρος Ούρσουλα
ΦΟΝ ΝΤΕΡ ΛΑΙΕΝ
Ώρα δημοσίευσης: 28 Νοεμβρίου 2023